文山学院仪器设备管理实施细则(讨论稿)

作者: Admin    发布时间:2010-10-26 来源:文山学院国有资产管理处

文山学院仪器设备管理实施细则(讨论稿)
第一章   总 则
第一条 为加强我校仪器设备管理,提高使用效益,更好地为教学、科研工作服务,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》、《文山学院国有资产管理办法(试行)》及其有关规章制度,制定本细则。
第二条 本细则所称仪器设备是指:单价在800元以上,使用年限在一年以上用于教学、科研、医疗的仪器设备。通过上级配发、学校购置、各部门创收自购、调拨、自制、捐赠等各种渠道添置的仪器设备,均属本规定管理范围。
第二章 计划及购置
第三条 坚持按计划购置仪器设备,各系部(中心)、部门根据教学、科研、办公的实际需要,于每年11月底制订出下年度的教学、科研仪器设备申购计划,经部门领导根据经费分配情况及申购的合理性进行审核后,将年度购置计划报送学校国有资产管理处汇总。国有资产管理处会同相关部门论证报院长办公会审定或主管副院长审批后,组织采购。
第四条 各系部(中心)、部门申购单位价值2万元人民币以下的仪器设备,由各系部(中心)、部门自行组织专家论证,交国有资产管理处审核和备案;单位价值在2万元人民币以上的仪器设备;或者有一定批量,总价值10万元人民币以上的仪器设备;或者单位价值较小,系统总价值10万人民币以上的仪器设备必须填写《文山学院大型成套仪器设备论证报告》。由国有资产管理处、教务处组织有关专家进行论证和审定后,报院长或主管副院长审批。
第五条 申购2万元以上大型精密贵重仪器设备可行性论证报告要求:
(一) 使用范围、先进性、完整性、配套情况及维修条件;
(二) 使用任务和年运转率;
(三) 相应配套设备和环境固定设施;
(四) 安装使用场地和环保条件;
(五) 人员配备情况和技术培训要求;
(六) 资金来源及保障情况
第六条 10000元人民币以下物资设备的采购由申购部门分管领导审批后,进行市场询价采购。10000元人民币以上的物资设备由国有资产管理处统一组织采购。
任何部门和个人不得将必须进行统一采购的项目以其他任何方式进行采购。
第七条 不在年度计划内的急需仪器设备,由使用部门提出书面申请,报国有资产管理处,经院长或分管副院长批准后方可购置。
第八条 计划的调整。设备购置计划如因数据、型号规格、单价发生变化须变更时,不超出购置部门当年设备限额的由学校国有资产管理处和购置部门协商调整,超过购置部门当年设备限额的或者2万元以上大型设备变更,须写出书面报告经分管副院长批准后,才能调整。
第九条 经学校批准购置的仪器设备按《中华人民共和国政府采购法》、《中国人民共和国招标投标法》、《云南省政府采购条例》、《云南省教育系统招标采购监督管理暂行规定》、《文山学院招标管理办法》和有关法律、法规办理。
第十条 仪器设备的自制。凡教学、科研、办公需要自制设备、装置,须在编制年度购置计划时一起申报,并附图纸资料、可行性论证报告、关键配套器材、加工条件说明及经费预算,先书面报国有资产管理处审核报主管副院长批准后才能纳入年度计划执行,国有资产管理处在自制完成后验收、入账。
第三章 仪器设备的验收
第十一条 常规验收:仪器设备到学校后,由国有资产管理处、申购部门组织验收小组在一周内对发票、说明书、装箱单及其他技术资料等进行校验,检查是否符合合同要求。验收合格后逐项填写《文山学院仪器设备验收报告单》。
第十二条 技术验收:对购入的精密、贵重、稀缺、进口仪器设备,由采购部门组织验收、或者组织有关专家和使用部门联合验收,逐条考核设备的技术指标和功能等,并根据设备情况填写《文山学院大型成套精密仪器设备验收报告》,列出的验收技术指标合格,专家签名存档。
上述验收中,如发现损坏或短缺情况,应立即根据有关规定,由采购部门向供货(运输)单位提出办理退、换、赔等手续。精密、贵重、稀缺、进口仪器设备达不到订货合同技术指标,应由采购部门向供货单位索赔。
第四章 仪器设备的财务和建档管理
为加强对仪器设备的管理和核算,必须建立账册进行登记、核算、管理、清点等。根据财务管理、财产管理、财产使用三级设置固定资产帐。
第十三条 财务处根据《事业单位会计制度》规定设置固定资产总帐和明细帐,对固定资产的动态和资金渠道进行财务管理、监督,会同有关部门确保固定资产帐、卡、物相符。
国有资产管理处按国家教育部规定设置日记帐,分户明细帐,并建立单台件2万元以上的仪器设备的档案。
财产使用部门设立仪器设备明细帐,并注明存放地点及使用具体科室。财务管理、财产管理、财产使用三方面要定期检查核对,做到帐帐相符、帐物相符、帐卡相符。
第十四条 设备实行统一登记建档制度。所有仪器设备到货后必须及时办理建卡建档手续。使用部门仪器设备验收合格后,应立即到国有资产管理处填写《文山学院固定资产增加报告单》并按文山学院经费预算管理、使用及审批制度规定经领导审核签字后,到财务处报销。未建卡建档的仪器设备,财务处不予报销。国有资产管理处负责单台件2万元以上仪器设备订购资料和技术资料的建档工作,使用部门负责单台件2万元以上使用过程资料及2万元以下仪器设备的建档工作。
第十五条 设备档案的主要内容包括订购资料(论证报告、合同、装箱单、验收报告等)、技术资料(使用说明书、线路图、保修单)和使用过程资料(使用登记本、调查评价结果、借用单、调拨单、维修记录、淘汰报废报批表)。单台件2万元以上仪器设备的档案,订购资料和技术资料的原件须存放档案室,使用部门必须保留复印件建立设备档案,以备查阅。
第十六条 对仪器设备帐物实行定期检查,跟踪设备进货、验收、使用登记、维修、调剂借用、淘汰报废等各个环节,保证档案资料的完整性和准确性。
第五章 仪器设备的使用管理
第十七条 实验室的仪器设备应由专职人员统一管理,管理人员对所管仪器设备负完全责任,任何人未经管理人员同意,不得使用、移动和调换仪器设备。全校师生员工都必须尊重和配合管理人员行使职责。
第十八条 各系部应制定仪器设备使用操作规程。上实验课时应注意对学生进行遵守操作规程的教育与指导。对不遵守规程的师生,实验管理人员有权停止其使用。使用情况必须有文字记载,仪器设备使用后要认真填写《文山学院教学设备使用记录卡》,指导教师应认真检查。每学期由各系部负责统计仪器设备的运行情况报国有资产管理处,由国有资产管理处按省教育厅的有关规定统计上报。
第十八条 任何部门和个人不得将仪器设备当做私有财产,在确保本部门使用的前提下,所有仪器设备均有义务向全校开放使用。大型仪器设备要指定专人管理,充分开发利用其功能,发挥仪器设备应有的作用。
第十九条 建立设备使用评价制度,设立可行的评价指标体系,由国有资产管理处、教务处定期和不定期组织对设备购置、使用、登记建档,维护保养和管理情况进行检查及年终考评。
第二十条 仪器设备的借用和仪器设备外借要严格执行审批和登记手续。
(一)校内各部门借用仪器设备,须经国有资产管理处登记,管理员办理出借手续。所借仪器设备若有损坏,应负责修理或赔偿。
(二)外单位向我校借用仪器设备,必须在不影响本部门正常工作的前提下,报国有资产管理处审批后,方可借出,借用期限一般不超过一个月。贵重精密仪器设备及大型设备不得外借,特殊情况必须经国有资产管理处同意并报请学校批准。
对未经批准,任何部门及个人擅自向校外单位出借仪器设备,学校将追究部门领导及当事人的责任,并且每天按仪器设备原价的2—5%向责任人收取罚款。
仪器设备原则上不得借给私人使用。本校教职工、学生因工作需要借用,须经系部领导签字批准,办理借用手续,并按时归还,超期罚款。对归还的设备,管理员应认真检查。如发现损坏,遗失,按学校规定赔偿。
第二十一条 对闲置一年以上的仪器设备,国有资产管理处有权进行第二次分配或收回。
使用率低于5%的仍能正常运转或稍加修理后即能恢复正常运转的仪器设备视为闲置设备。使用率等于零时为完全闲置设备。
使用率=P/M×100%
P为设备使用实际使用时间,M为与P相对应的定额值。
对无法确定使用时间的设备,按使用次数统计,使用率=N/M×100%,N为使用次数,M为定额值。
经国有资产管理处及学校确定,确有特殊用途,且其他设备无法替代的设备不纳入闲置设备处理。
第二十二条 闲置设备调拨处理的程序:
(一)各系部(中心)、部门每年向国有资产管理处填报一次闲置设备清单;
(二)国有资产管理处调查核实,并进行质量等级评定;
(三)发布闲置设备信息,供全校各系部选择;
(四)所需部门到国有资产管理处办理调剂手续,某些闲置设备经学校批准,可对外或个人折价处理;
第二十三条 对闲置设备的处理办法:
(一)需长期使用某闲置设备的部门,可向国有资产管理处提出申请,阐明所需原因,使用时间、预期使用效益,经协调后办理调拨手续;
(二)需短期使用某闲置设备的单位可采用借用的方式,设备帐仍挂在原科室,借用部门负责使用期间的使用统计、管理、维修、保养及零配件的购置更换。借用期满后必须归还原部门或再由设备管理部门调剂给有关单位;
(三)无须调拨的闲置设备由国有资产管理处收回库存或暂时存放原单位。
第二十四条 闲置设备为学校固定资产的一部分,由国有资产管理处按规定统一处理,各单位或个人不得擅自处理,但可提出处理意见,协助国有资产管理处进行处理。
第二十五条 对没有办理闲置登记手续,属学校经费购买的闲置设备,一经发现,学校无偿收回或重新调整,并适当减少该部门下年度的设备经费。
第二十六条 仪器设备发生遗失、损坏或事故时,应及时向保卫处、国有资产管理处写出书面报告。保卫处、国有资产管理处应及时组织专人调查,查明原因,分清责任,总结教训,按有关规定提出处理意见,并按仪器设备管理审批权限逐级上报。
第二十七条 因工作调动或办理离退休手续的教职工、学生毕业离校时,应归还借物,各单位负责人签字认可后,人事部门和学生管理部门方可办理离岗或离校手续。
各系部、实验室的领导和负责资产管理的教职工,因机构和工作变动,必须做好资产交接手续。
第六章 维修管理
第二十八条 仪器设备维修管理坚持以各使用、管理部门内部维修为主,社会力量为辅的原则,逐步走社会化和专业化相结合的维修道路。要努力提高维修综合能力,加大维修投入,保证专款专用,使仪器设备始终保持正常运转。
第二十九条 学校每年划拨设备维修专款,单台件2万元以上仪器设备的维修可申请使用本经费。维修前必须填写《文山学院仪器设备维修申请表》经分管院领导批准后,由国有资产管理处与使用部门一同组织维修。单台件2万元以下的仪器设备由各部门自行维修。
第三十条 仪器设备使用人员要不断提高使用和维护水平,保持良好的使用环境,随时监测仪器设备使用情况,定期保养,排除隐患,发现问题及时反映,防止仪器设备带故障工作,以防发生意外。严禁擅自拆卸仪器设备,以免扩大故障。
第七章 仪器设备淘汰报废管理
第三十一条 仪器设备淘汰报废处理要遵循以下三个原则:
(一)统一处理原则,不论购置该仪器设备的经费来源如何,必须按报批程序和审批权限进行处理,任何部门和个人不得擅自处理。
(二)经费管理原则:所有淘汰报废仪器设备处理回收的资金一律纳入仪器设备维修专项经费,用于仪器设备的维修保养。
(三)先内后外原则:尚有使用价值的淘汰设备应优先学校内部调剂,而后考虑对外处理。
第三十二条 符合下列条件之一者列为淘汰设备:
(一)尚能使用,但随着同类设备更新换代,本设备相对技术落后,性能较差,机型过时。
(二)因缺零配件不能运转,零配件筹措困难或已停产,不再生产零配件者。
(三)设备超过寿命周期,年完好天数在100天以下,但尚能勉强运转,未达到报废条件者。
第三十三条 符合下列条件之一者列为报废设备:
(一)达到或超过使用年限,主要部件或结构已经损坏,设备的修理费用一次超过设备价值的40%者。
(二)结构陈旧,技术明显落后,性能达不到要求,无法修复者。
(三) 经技术鉴定确属质量太差,损坏后修理接近或超过新购价值的。
(四)原产品粗制滥造,质量低劣,年完好天数在50天以下,无法改装利用者。
(五)严重影响使用安全,能源耗费大,或造成严重公害者。
(六) 其他特殊情况。
第三十四条 需要报废的仪器设备,由使用部门填写《仪器设备报废鉴定书》或《大型设备报废审批表》,经部门负责人审核后,报国有资产管理处,组织有关专家进行技术鉴定并按审批权限报批,经批准后由国有资产管理处和财务处共同办理有关手续,国有资产管理处统一处置,收回残值交财务处。
第八章 奖 惩
第三十五条 在仪器设备管理、购置、使用与维护保养工作中取得明显效益的部门和个人,由学校给予精神和物质奖励。凡违反本细则,给学校造成较大损失的当事人和系部门负责人,将视情节给予批评教育、行政处分、经济处罚,直至追究法律责任。
第三十六条 凡符合下列条件之一者给予奖励:
(一)采取新技术、新方法、新工艺,研制或改造仪器设备成绩突出者。
(二)解决大型、精密仪器设备检修中的疑难问题成绩突出者。
(三)单机使用中,严格执行操作规程,精心维护保养,延长设备寿命,提高使用效益成绩突出者。
(四)仪器设备开放程度高、功能开发多,或积极参与闲置设备调剂的部门和个人。
第三十七条 凡符合下列条件之一者给予处罚:
(一)未论证报批、不按规定进行集中采购而擅自购置仪器设备,或在设备选型、配套和价格等方面发生失误,造成经济损失者。
(二)设备购置后不及时建档建卡,不按财务审批程序报账者。
(三)不按操作规程操作,造成仪器设备损坏或影响使用寿命者;不重视仪器设备维护保养,致使仪器设备严重锈蚀、损坏和附件丢失者。
(四)设备利用和开发不力,使用率不高,造成设备严重闲置者。
(五)未经国有资产管理处或部门负责人同意,私自动用或任意拆卸,使仪器设备发生严重故障或损坏者。
(六)未经仪器设备管理部门同意,私自将仪器设备外借或携带外出谋利,或拿回家私用者。
(七)由于管理疏忽、防盗措施不力、责任心不强,造成仪器设备遗失或被盗者。
第三十八条 仪器设备的损坏、丢失和赔偿
对因责任事故造成仪器设备损坏和丢失者均应视情节轻重给予赔偿,其中失窃者须上报学校保卫处备案,并根据责任的认定,给予适当的批评教育及经济处罚;严重失职,发生重大事故又隐瞒不报者,除责令赔偿外,应根据具体情节对第一责任人及相关人员给予适当的行政处分及经济处罚。
第九章 附 则
第三十九条 本实施细则由国有资产管理处负责解释。
第四十条 本实施细则自颁布之日起实施。1990年1月1日制定的《文山师范高等专科学校仪器设备管理办法(试行)》同时废止。

 

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