文山学院建设工程招标投标管理办法(试行)

作者: Admin    发布时间:2010-10-26 来源:文山学院国有资产管理处

文山学院建设工程招标投标管理办法(试行)
2004年11月2日印发


为加强我校建设工程招标投标管理工作,规范建设工程招投标,保证建设工程质量,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《云南省教育系统建设工程招标投标监督管理暂行规定》及建设部、省、州有关法规,结合我校实际,制定本办法。
第一条  学校建设工程招标机构设置
学校成立建设工程招标领导小组,下设办公室,全面负责基建工程招标工作。
(一)建设工程招投标领导小组组成及其工作职责
根据国家、省、州的有关法规规定,结合我校实际,建设工程招投标工作领导小组由学院院长为组长,分管副院长、纪委书记为副组长,国有资产管理处、基建处、财务处、教务处、后勤处、学院党政办公室、纪委办和相关处室负责人为成员组成,具体领导和负责建设工程招投标工作。其主要职责是:
1、审定招标方式
2、审核招标文件
3、审查投标单位的资质条件、财务状况、有无承担所建工程必备的经验、工程业绩、信誉等
4、审查和确定评标委员会成员
5、确定中标单位
(二)建设工程招标管理办公室的设置及其工作职责
建设工程招标管理办公室设在学校基建规划处,具体负责学校的建设工程招标工作。其主要职责是:
1、根据建设工程项目实际,按有关规定提出招发包形式的建议,报领导小组审查确定。
2、起草招标工作涉及的文字材料,并报领导小组审核。
3、根据招标工作领导小组确定的招标发包方式,按照《招标公告暂行办法》发布招标公告或发出招标邀请。
4、拟订招标书、组织招标及做好有关协调工作。
5、组织开标、评标会议,办理有关中标手续。
6、签订《建设工程施工合同》和《建设工程廉政合同》。
7、写出招标工作总结,报送党委、行政、纪委。
8、按施工合同对施工过程进行监督、管理。
(三)评标委员会的组成和工作职责
评标委员会一般不设固定成员,评标前由学校招标工作领导小组确定。评标委员会的组成及要求是:
1、评标委员会成员由学校或学校委托的招标代理机构中熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。成员应为7人以上的单数,其中:工程建设技术和经济方面的专家人数不得少于三分之二。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2、评标委员会的专家,应从州人民政府有关部门提供的专家名册或在招标代理机构专家库内的专家名单中随机抽取确定。
评标委员会的主要职责:
根据有关规定负责评标活动,对投标书作出公正、公平的评价,按照“综合评议、择优定标”的原则,向学校招标领导小组推荐中标侯选人或根据领导小组授权直接确定中标人。
第二条  建设工程招标范围和组织实施
(一)招标范围。凡是工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、招标代理以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购,达到下列情况之一者,都必须进行招标确定相应单位:
1、施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;
2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
3、装修、绿化工程,单项合同估算价在20万元人民币以上的;
4、勘察、设计、监理等,单项合同估算价在20万元人民币以上的;
5、单项合同估算价低于一、二项规定的标准,但项目总投资额在500万元人民币以上的;
(二)招标组织实施。1万元人民币以内的建设工程由基建规划处组织招标;1——50万元人民币的建设工程和引进社会资金(属学校非预算经费投入)的建设项目由学校招标领导小组组织招标;50万元人民币以上的建设工程由文山州建设行政主管部门、招标代理机构或文山州采购中心组织招标。
对必须依法进行招标的项目,不得指定发包;不得化整为零,或者以其他任何方式规避招标;也不得违法限制或者排斥具有合格资质的法人或其它组织参与投标。
第三条  招标投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。招标投标活动应当接受上级有关部门及纪委的监督,对存在的问题必须进行整改。
第四条  招标可采用公开招标或邀请招标方式。招标项目按照国家有关规定办理报件、审批及备案手续。学校考察并委托具有法定代理资质和能力的招标代理机构办理招标事宜。
(一)采用公开招标方式的,在国家指定的报刊、信息网络、或者其它媒体上发布公告。我校采用公开招标方式进行招标的工程项目必须由基建规划处拟定招标公告后交学校领导审批发布。公告发布2日后组织报名,报名时按公告要求初步审查报名 单位相关资质,发现与公告要求不符或弄虚作假的应拒绝报名。
(二)采用邀请招标方式的,必须向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书,发送对象及邀请书经学校主管领导批准后按时发出。
投标人应按照招标公告或招标邀请书规定的时间向学校招标领导小组提交投标申请书,并提供法定代表人身份证明书、法定代表人委托书、营业执照、资质等级证书、单位简况等有关文件资料。
第五条  招标报名结束后,学校对报名单位提交的资料进行审查,并向上级纪检监察机关了解报名单位遵纪守法的情况。需进行资格预审的,组织有关人员对已报名的投标单位资格进行预审,纪委参与监督。有弄虚作假、违法乱纪等不良记录或资格预审不合格者不列为考察对象。资格预审后,向所有投标报名单位发出资格预审通知书,告之资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。预审合格的单位列为考察对象。
学校根据工作需要,组织有关人员对列为考察对象的单位进行实地考察,考察人员作好考察记录和纪要。由招标领导小组集体讨论确定符合资质、业绩优良的单位为潜在投标人。参与此项工作的有关人员不得向他人透露潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第六条  招标代理机构接受学校委托,根据招标项目的特点和要求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、审查投标人资格的标准、投标报价要求、投标要求、拟签合同的主要条款、评标标准及评标等内容。招标项目需要划分标段、确定工期的也应在招标文件中载明。逐项审查招标文件,报经学校建设工程招投标领导小组审查批准后定稿。
设有标底的招标,标底的编制全过程要进行严格监督和严格保密。任何单位和个人不得强制报审标底或干预确定标底。密封完好的标底在投标单位提交投标文件截止时间的同一时间送达开标会场。
第七条  将考察确定的潜在投标人书面通知代理机构,由代理机构向潜在投标人发送招标文件,潜在投标人收到招标文件后必须交纳投标保证金。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过80万元人民币。投标保证金由学校财务科管理,待工程合同签订后5个工作日内全额无息退还投标单位。根据招标项目的具体情况,统一组织潜在投标人踏勘项目现场。
第八条  投标人必须在招标文件规定的时间内将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。否则,投标文件无效。未按招标文件规定送达投标文件的,应当拒收并作弃权处理。
第九条  投标人相互串通投标报价,开标前发现的取消投标资格,开标后发现的作废标处理,招标人由此受到的损失由造成损失方负责赔偿。
第十条  投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标。
第十一条  要求代理机构在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开开标;开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时,由招标人、工商税务机关查验投标人资质,公证机构检查投标文件的密封情况并公正;经确认无误后,当众拆封并宣读有关内容。开标过程要做好记录和会议纪要,并存档备查。
第十二条  评标过程要采取必要的保密措施。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第十三条  评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审;设有标底的,按有关规定将标底作为重要的评标依据。招标文件投标办法采用百分制的,应以记名打分的方式,对投标人的投标报价、工期、质量、施工组织设计、资质信誉等方面进行分项打分,综合得分最高,且得票超过半数的投标人为最优投标人。评标委员会完成评标后,应当向招投标领导小组提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告,并推荐合格的中标侯选人。
第十四条  在确定中标人前,招、投标双方不得就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标委员会成员不得私自接触投标人,不得收受投标人的钱物。招标领导小组为中标确定的最终机构。
第十五条  中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
第十六条  低于本实施办法的第二条的招标标准的工程项目,原则上由学校建设工程招投标领导小组自行议标,操作程序如下:
(一)根据项目特点和建设要求,拟定方案报学校招投标领导小组批准。方案包括工程内容、预算价格、工程质量、投标方资质要求、议标程序、议标办法等。
(二)组织报名和资格预审,实地考察、集体讨论确定参加议标的单位。
(三)在学校纪委的监督下,按照已批准确定的议标程序、议标评分办法确定中标单位。
第十七条  对于招投标活动中的违法乱纪行为,依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行处理。构成犯罪的,移送检察机关处理。本实施办法中的招标公告、招标文件以及相关合同报经学校分管领导审批后发布或签订。
第十八条  本实施办法自公布之日起执行。

 

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